互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)(俗稱專車(chē))監(jiān)管意見(jiàn)最快將于本月公布。該意見(jiàn)將對(duì)參與網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)公司、車(chē)輛、司機(jī)做出新的要求，對(duì)于加入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的私家車(chē)需將車(chē)輛變更為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛屬性。交通部確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)專車(chē)合法身份，肯定其創(chuàng)新服務(wù)模式，但是三令五申禁止私家車(chē)接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)，這一要求正遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。(9月10日新華網(wǎng))
這份監(jiān)管意見(jiàn)尚未發(fā)布，但坊間已有不少傳聞。有消息稱，網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)要高于出租車(chē)定價(jià)的50%。另外，如果將所有網(wǎng)約車(chē)都變成為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，私家車(chē)報(bào)廢年限就變成八年，這會(huì)讓很多私家車(chē)打退堂鼓。很大程度上說(shuō)，如果真的如此，大部分網(wǎng)約車(chē)將被迫退出，滴滴、優(yōu)步等互聯(lián)網(wǎng)召車(chē)平臺(tái)，對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)及黑車(chē)行業(yè)的影響將變得很小。顯然，這不是公眾希望看到的，也不符合技術(shù)趨勢(shì)，更有遏制創(chuàng)新、過(guò)度監(jiān)管之嫌。
事實(shí)上，所謂網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)，本身有不同模式。一是專車(chē)，其車(chē)輛來(lái)自汽車(chē)租賃公司和掛靠租車(chē)公司的非營(yíng)運(yùn)車(chē);另外就是快車(chē)。不否認(rèn)，這部分車(chē)輛確實(shí)基本為非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，說(shuō)白了就是私家車(chē)為主;三是順風(fēng)車(chē)，雖然這部分車(chē)輛也是非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的私家車(chē)為主，但和快車(chē)的區(qū)別是，順風(fēng)車(chē)不以賺錢(qián)為主要目的，而是和乘客分擔(dān)出行費(fèi)用。這也便是優(yōu)步為代表的所謂共享經(jīng)濟(jì)的基本模型。
通過(guò)以上分析，清晰可見(jiàn)，對(duì)不同類型的網(wǎng)約車(chē)應(yīng)該實(shí)行不同的監(jiān)管措施。譬如對(duì)專車(chē)的監(jiān)管，現(xiàn)行法律法規(guī)基本夠適用了，未來(lái)只需要根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行中的情況做一些補(bǔ)充即可。同樣，對(duì)順風(fēng)車(chē)的監(jiān)管，也不是大問(wèn)題，更不該引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議。說(shuō)簡(jiǎn)單點(diǎn)，只要管住順風(fēng)車(chē)價(jià)格，不允許召車(chē)平臺(tái)隨意補(bǔ)貼，使其確實(shí)沒(méi)有盈利的空間即可。若此，順風(fēng)車(chē)模式，真正實(shí)現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)，環(huán)保、低碳，方便大家的公共出行，也增強(qiáng)了社會(huì)信任。當(dāng)然，強(qiáng)化順風(fēng)車(chē)車(chē)主和乘客雙方的實(shí)名登記，保障雙方的安全，確實(shí)還有些工作要做。
最大的問(wèn)題是對(duì)快車(chē)的監(jiān)管尺度拿捏。按照現(xiàn)有法規(guī)，非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛以賺錢(qián)為目的進(jìn)行載客，認(rèn)定為“非法營(yíng)運(yùn)”是一定的。可是，誰(shuí)又能否認(rèn)技術(shù)的發(fā)展無(wú)可阻擋，把快車(chē)這一新業(yè)態(tài)創(chuàng)新納入廣義的出租車(chē)管理中去，既化解現(xiàn)有的法律矛盾和沖突，也從根本上讓現(xiàn)有出租車(chē)從業(yè)者負(fù)擔(dān)降低，更讓消費(fèi)者獲益?？燔?chē)法律上的一些問(wèn)題，一下子調(diào)整顯然是不現(xiàn)實(shí)的，可行的辦法是給予一定的空間。至少可以有條件、有限度地放開(kāi)非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入快車(chē)服務(wù)市場(chǎng)。
這個(gè)過(guò)程中，各網(wǎng)絡(luò)召車(chē)平臺(tái)要承擔(dān)起直接管理快車(chē)及各類網(wǎng)約車(chē)及其駕乘人員的工作，并從法律上明確責(zé)任。安全管理、責(zé)任賠付方面，各召車(chē)平臺(tái)要和相關(guān)部門(mén)協(xié)力，讓快車(chē)安全、有序。另外，需要處理好和傳統(tǒng)出租車(chē)的關(guān)系，保障市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)?？燔?chē)事實(shí)上兼具預(yù)約和巡游兩種服務(wù)形態(tài)的特征，其實(shí)打破了約租車(chē)和出租車(chē)的界限。但這并不可怕，可以將傳統(tǒng)出租車(chē)進(jìn)行改造，自愿納入各大網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)平臺(tái)，提高傳統(tǒng)出租車(chē)效率。
其實(shí)，仔細(xì)想想，召車(chē)軟件企業(yè)不就相當(dāng)于一個(gè)全國(guó)性，甚至全球性的網(wǎng)絡(luò)出(約)租車(chē)企業(yè)或平臺(tái)嗎?把各類“鯰魚(yú)”放進(jìn)出租車(chē)、約租車(chē)行業(yè)來(lái)，如此多方受益的改革，說(shuō)白了無(wú)非是尊重市場(chǎng)，尊重市場(chǎng)化的自由競(jìng)爭(zhēng)。確實(shí)，技術(shù)的發(fā)展需要法律和觀念的調(diào)整，這個(gè)過(guò)程不可能一蹴而就，各方都需要耐心。
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